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  • 关于转发《2017年萧县秸秆综合利用提升民生工程(农委部分)实施方案》的通知
    来源:农委 发布者:民生办 发表日期:2017-07-07 浏览次数:2175 次

    关于转发《2017年萧县秸秆综合利用提升民生工程

    (农委部分)实施方案》的通知

       

     

    各乡镇人民政府、经济开发区管委会、各有关企业:

    经萧县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组同意,现将《2017年萧县秸秆综合利用提升民生工程(农委部分)实施方案》转发给你们,请认真组织实施。

    萧县秸秆综合利用和禁烧

    工作指挥部办公室

    2017年 7月3日

    2017年萧县秸秆综合利用提升民生工程

    (农委部分)实施方案

             根据萧县人民政府《关于2017年实施33项民生工程的通知》(萧政发〔2017〕9号)、宿州市民生办《关于制定出台2017年各单项民生工程实施办法、分解落实目标任务的通知》(宿民生办〔20175号)、宿州市环保局、财政局、农委、发改委关于《印发宿州市秸秆综合利用提升工程实施办法的通知》(宿环发[2017]2号)、宿州市农业委员会、财政局、环保局《关于做好2017年秸秆农业方面综合利用工作的通知》(宿农〔2017〕133号)及有关文件精神,结合我县实际,制定本方案。

    一、指导思想

    创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,以秸秆饲料化、能源化利用为主线,以提高秸秆综合利用率为目标,坚持政府引导、市场主导、企业主体、农民参与、布局合理、因地制宜、高效利用的原则,加强政策支持,加快技术推广,完善产业体系,推进秸秆综合利用规?;?、专业化、产业化发展,促进我县生态文明建设。

    二、工作目标

    2017年,我县承担5个农作物秸秆固化成型燃料生产点建设,并配套推广使用500台户用生物质气化炉和300吨生物质成型燃料。

    三、实施内容

    (一)秸秆固化成型燃料生产点建设。以村为单位,建设5处以上秸秆小型固化成型燃料生产点。实现秸秆就近消纳,全力提升秸秆能源化利用水平。

    将粉碎后的秸秆通过机械压制成颗粒状或者棒(块)状固体成型燃料,成型后的燃料比重大、体积小,便于储存和运输。秸秆固化成型燃料热值可达3000-4500千卡/公斤,具有环保、易燃、灰分少、热值高等特点,可替代木柴、原煤等燃料,广泛用于取暖、生活炉灶、生产锅炉、生物质发电等。

    (二)推广500台户用生物质气化炉和300吨生物质成型燃料。在每处小型秸秆固化成型燃料生产点所在村(或者周边)推广100台生物质气化炉,5处秸秆固化成型燃料生产点合计500台生物质气化炉。炉具免费发放给农户,可以结合精准扶贫。对使用秸秆户用炉具的农户,按照日常燃料需求,免费发放价值500元生物质燃料(约0.6吨),合计免费发放25万元生物质燃料(约300吨)作为推广使用。

    以上项目可以结合美好乡村建设和扶贫工作;已经享受类似财政补贴的企业不得重复申报。

    四、补贴标准(补贴资金从县秸秆禁烧和综合利用奖补资金中安排)

    (一)秸秆固化成型燃料生产点建设。结合市场调查,根据发展需要,我们本着高标准起点建设秸秆生物质成型燃料固化点。建设1处中小型年产2000吨秸秆压块燃料生产点,场地硬化、厂房建设、秸秆收贮、机械设备投资等需资金300万元左右。为了促进我县农作物秸秆综合利用工作上台阶、上水平,充分发挥典型示范效应,县财政加大对农作物秸秆综合利用的相关企业的扶持力度,财政将给予每处秸秆固化成型燃料生产点不高于125万元的资金补贴,其余资金由企业自筹以确保项目圆满完成并投入使用。财政资金主要用于购置必要的生产设备 :每小时产量达1.5吨的中密度秸秆固化(颗粒)成型机械(必须符合《生物质固体成型燃料成型设备技术条件》(NY/T1882-2010),并通过省级以上质检部门检测合格,已批量生产的产品),秸秆粉碎机,秸秆捡拾打捆机,干燥设备等;设备必须符合节能、环保的要求。企业自筹资金主要用于建设必须的产品仓库、生产厂房(棚)和堆储料场或自然干燥晒场等。生产的秸秆固化成型燃料必须符合《生物质固体成型燃料技术条件》(NY/T1878-2010)相关要求。

    申报单位应当是已在我县注册、营业范围包含秸秆加工生物质燃料、具有独立法人资格的县内企业;有比较稳定的秸秆收集渠道和秸秆燃料销售渠道,年内收储农作物秸秆、生产销售农作物秸秆燃料1千吨以上。

    (二)推广500台户用生物质气化炉和300吨生物质成型燃料。户用生物质气化炉按每台1000元补贴。在秸秆固化点所在村(或者周边),免费炉具发放给500农户,可以结合精准扶贫。以上500使用秸秆户用炉具的农户,免费发放价值500元生物质燃料(约0.6吨)作为推广使用。

    、实施步骤

    (一)主体申报(2017年7月10日以前完成)。各有关企业经所在村、乡镇政府初审同意后,在2017年7月10日以前向县农委申报,一式两份(用A4纸打印),并提供电子文档(u盘);逾期不再受理。

    (二)评审选点2017年7月20日以前完成)。农委会同相关部门组成评审组,对申报企业进行评审。通过实地调查、查阅资料等进行量化评审,经集体研究后确定,同时要在相关网站上予以公示,接受社会监督。

    (三)项目实施(2017年10月31日以前完成)。秸秆固化成型燃料生产点建设的设备购置和500台户用生物质气化炉、300吨生物质成型燃料,均实行公开招标采购,所需资金由财政承担。(所需资金额见附表)

    申请补贴项目的企业要利用自筹资金积极主动地建设好的与设备和生产能力相匹配的产品仓库、生产厂房(棚)和堆储料场或自然干燥晒场、消防水池、地磅、排水工程、等,达到水电路三通,在消防、安全、环保等方面符合相关要求。在实施过程中实行项目化管理,独立核算,建立、健全各类台账管理、档案管理制度,做到记录准确、手续完备,账目清晰。实行动态淘汰机制,一旦发现有企业不按照进度开展工作或者故意不配合工作开展的,将予以淘汰。

    (四)验收审计(验收时间为2017年11月1日-10日,审计时间为2017年11月30日以前)。项目实施结束后,县农委会同有关部门进行实地验收、提请相关部门进行审计。

    六、保障措施

    (一)加强领导,明确责任。要统一思想、提高认识,把秸秆综合利用提升民生工程摆上重要议事日程。县农委在县秸秆禁烧和综合利用领导小组协调下,负责秸秆固化成型燃料生产点的定点和技术支持,生产点设备和生物气化炉、生物质燃料的公开招标采购工作,以及整个项目的推进工作。县财政局、县审计部门负责专项资金的落实使用和审计监督工作。相关乡镇、园区为秸秆综合利用的责任主体,负责农作物秸秆综合利用提升民生工程建设的固化点的申报和项目监督实施并做好协调服务工作,保证相关企业工作正产开展。相关部门通力协作,对农作物秸秆综合利用开展监督检查,并做好绩效评价工作。

    二)精心组织,抓好落实。严格按照时间节点推进,细化任务,明确责任,狠抓落实。要强化痕迹管理意识,做好各环节文字、数据和影像等台账资料的收集整理,确保信息完整、可核查。

    (三)严格考核,强化问责。秸秆综合利用提升工程已经纳入民生工程,务必加强工作指导和服务。要强化对重点环节的督促检查和绩效考核,对项目建设进度快、质量好,秸秆利用途径广泛、利用效率高、群众满意度高的给予表彰;对秸秆综合利用提升工程实施中发现的违规违纪现象,从重从严查处,严肃追究责任。

    (四)广泛宣传,营造氛围。要充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用,大力宣传秸秆综合利用提升工作首次纳入2017年民生工程的重大意义,营造浓厚氛围。要采取入户宣传、标语宣传、明白纸宣传、流动宣传等多种方式,多层次开展秸秆综合利用政策和技术宣传,提高群众参与的积极性,逐步把秸秆禁烧和综合利用转变为大众的自觉行动。

    附:2017年萧县秸秆综合利用提升民生工程(农委部分)项目基本情况表 

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