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  • 宿州市关于2017年民生工程资金筹措事项的通知
    来源:民生办 发布者:民生办 发表日期:2017-03-17 浏览次数:4041 次

     

    宿州市财政局关于2017年民生工程

    资金筹措工作的通知

    各县(区)、园区财政局:

    根据《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2017〕10号)精神,为统筹落实资金,保障民生工程顺利实施,现就2017年民生工程资金筹措有关事项通知如下:

    一、农村道路畅通工程

    县级公路畅通工程,中央、省补助资金合计按一般地区60万元/公里、省级贫困县70万元/公里、国家级贫困县80万元/公里予以定额补助,市财政补助5万元/公里【依据:宿州市人民政府关于全市农村道路畅通的实施意见(宿政发〔2016〕12号),下同】,其余资金由县区政府负责筹集。

    乡级公路畅通工程,中央、省补助资金合计按一般地区40万元/公里予以定额补助,省级贫困县、国家级贫困县补助标准分别提高15%和20%,市财政补助5万元/公里,其余资金由县区政府负责筹集。

    老村级道路加宽改造工程,中央、省补助资金合计按一般地区1O万元/公里予以定额补助,省级贫困县、国家级贫困县补助标准分别提高15%和20%,其余资金由县级政府负责筹集。

    撤并建制村路面硬化工程和贫困村内较大自然村道路硬化工程,中央、省补助资金合计按一般地区20万元/公里予以定额补助,省级贫困县、国家级贫困县补助标准分别提高15%和20%,市财政补助0.5万元/公里,其余资金由县级政府负责筹集。

    二、农村危房改造

    农村危房改造资金以农户自筹为主,政府补助为辅。政府分类补助标准为:1.农村分散供养的五?;?、低?;?、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元,修缮加固户均0.6万元。2.其他农村贫困家庭重建房屋户均1万元,修缮加固户均0.4万元。

    政府补助部分,中央财政户均补助7500元,在此基础上对贫困地区每户增加1000元补助,省财政对砀山县、萧县、灵璧县、泗县户均补助3000元,省财政对埇桥区户均补助2000元。除中央和省级补助外,市级按照500元/户进行补助,其余政府补助部分由县区承担。以上补助标准为暂定标准,在执行中根据中央补助标准调整情况进行修订。

    三、农村饮水安全巩固提升工程

    对于纳入省级规划的,贫困县投资由中央及省级承担。市财政按照8元/人给予补助。

    四、健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程

    根据省政府《关于健康脱贫工程的实施意见》(皖政〔2016〕68号)和宿州市人民政府《关于印发宿州市实施健康脱贫打造健康乡村行动计划的通知》(宿政秘(2016)159号)精神,贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院(含特殊慢性病门诊)合规费用通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后,在县域、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元(简称“351”),剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障;贫困人口在市域内公立医疗机构就诊的,通过基本医保、大病保险、医疗救助等政策综合补偿后,其余合规医疗费用的90%由政府兜底保障。市县政府承担兜底保障责任,并设立健康脱贫医疗专项补助资金。

    在健康脱贫工程“三保障一兜底”政策的基础上,对建档立卡的贫困慢性病患者,“351自付封顶线”后的个人1年内实际慢性病有关医药费,再按90%给予补偿(简称“190”);补充医疗保障坚持政府主导、创新机制、分级负责,所需资金由省与市县财政共同承担,省级补助资金列入专项扶贫资金统筹安排。

    五、贫困地区义务教育学生营养改善

    对国家扶贫开发重点县(含砀山县、萧县、灵璧县、泗县)农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,补助标准为每生每天4元,全年按照学生在校时间200天计算。

    所需资金,省与县按照4:6比例承担,中央财政将根据营养改善计划地方试点工作情况,在下一年度予以奖补。

    六、农村居民最低生活保障

    对家庭人均纯收入低于当地农村低保标准的农村困难群众实施生活救助。2017年农村低保标准为年人均3000元,调整低保标准所需资金在中央、省级财政补助的基础上,不足部分由各县区财政兜底。

    七、特困人员供养及生活无着人员救助

    农村五保供养制度。集中供养财政补助标准年人均不低于4800元(含每人每年600元水、电、煤补贴),分散供养财政补助标准年人均不低于3200元。其中:省财政按年人均1510元给予补助,其余部分由县区财政承担。省财政增加安排农村五保供养服务机构运行维护奖补经费。

    孤儿基本生活保障。实行集中供养的每人每月补助不低于1000元,实行散居供养的每人每月补助不低于600元。其中:中央财政对所有孤儿按每人每月300元补助,省财政按年人均1000元补助,其余资金由县区财政统筹解决。

    生活无着人员社会救助。根据常年支出情况和近年支出变化规律,测算年度流浪乞讨人员救助资金总额,编制年度专项资金预算。预算总额扣除上级财政补助基数的差额部分由县区统筹解决。

    八、贫困残疾人康复

    贫困精神残疾人药费补助。每人每年1000元,省与县区财政按8∶2比例分担。

    贫困残疾儿童抢救性康复。(1)人工耳蜗、助听器、脑瘫、智力、孤独症等项目经费由中央财政承担;(2)已安装辅助器具及矫形器的聋儿、脑瘫、智障、孤独症等四类残疾儿童康复训练项目经费由省级与市级财政按8∶2比例分担;(3)对装配假肢矫形器的残疾儿童每人补助5000元,对适配辅助器具的残疾儿童每人补助1500元,所需经费由省级财政统筹安排。

    九、残疾人生活和护理补贴

    困难残疾人生活补贴。对城乡低保范围内、残疾等级为四级(含)以上残疾人给予基本生活救助,一级、二级残疾人救助标准为每人每年800元,三级、四级残疾人救助标准为每人每年400元。所需资金省与县财政按6:4比例分担。

    重度残疾人护理补贴。主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出,对残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,每人每月发放60元护理补贴。省级与贫困县按照6:4比例分担,其他非贫困县自行承担。

    十、城乡困难群体法律援助

    2017年全市计划办理法律援助案件6012件。各级财政投入601.2万元,对城乡困难群体法律援助进行补助,其中:中央和省投入300.6万元,市财政承担11.5万元,县财政承担289.1万元

    十一、美丽乡村建设工程

    围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽乡村建设目标,继续加强农村环境治理和改水改厕工作。2017年建设33个示范中心村、完成48个乡镇驻地建成区环境整治。省级原则上按每个中心村150万元、每个乡镇政府驻地建成区120万标准安排;今年总体建设任务比去年减少,市级安排美丽乡村建设专项资金6600万元。县区配套资金参照《财政支持美好乡村建设工作评价办法》(财发〔2015〕1639号)要求执行。

    十二、小型水利工程改造提升

    小型泵站更新改造。对装机300千瓦以下的小型泵站更新改造,省级财政平均每千瓦补助2000元。

    小型水闸。加固小型水闸,?。?)型水闸,省级财政平均每座补助10万元,?。?)型水闸省级财政每座平均补助5万元。新建小型水闸,?。?)型水闸,省级财政平均每座补助30万元;?。?)型水闸,省级财政平均每座补助15万元。

    中小灌区(1-5万亩)。按灌区有效灌溉面积计算,省财政平均每亩补助100元。

    塘坝清淤扩挖。塘容5-10万立方的省级财政平均每口补助4.5万元;1-5万立方的省级财政平均每口补助2万元;0.5-1万立方的省级财政平均每口补助0.5万元;0.5万立方以下的纳入市县财政补助。

    河沟清淤整治。重点河沟(来水面积10-50平方公里),省级财政平均每条补助10万元;一般河沟(来水面积1-10平方公里),省级财政平均每条补助5万元。

    机电井修复新建。修复机电井,省级财政平均每眼补助500元。新建机电井,省级财政平均每眼补助2000元。

    末级农田灌溉渠系建设。纳入项目建设补助和地方自筹。

    上述七项,原则上财政补助资金不超过总投资的50%,市、县(区)财政按《安徽省小型水利工程改造提升奖补办法》(财农〔2013〕1978号)和《宿州市小型农田水利工程改造提升奖补办法》(宿财农[2014]37号)进行补助,财政补助部分省、市、县(区)按5:1:4比例分担,其余由乡镇、村及群众自筹和吸引社会资金投入。

    十三、山区库区农村住房保险试点(无任务)

    十四、政策性农业保险

    种植业保险保费。保费中央财政补贴40%、省财政补贴30%、县区财政补贴10%、种植?。ɑВ┏械?0%(其中:埇桥区、萧县、泗县、灵璧县三大粮食作物保险保费,中央财政补贴45%、县区财政补贴5%)。

    养殖业保险保费。能繁母猪保险保费中央财政补贴50%、省财政补贴25%、县区财政补贴5%、养殖?。ɑВ┏械?0%;奶牛保险保费,中央财政补贴50%、省财政补贴20%、县区财政补贴10%、养殖?。ɑВ┏械?0%。

    十五、提升农村基层党建与服务经费保障

    按照不低于2016年底当地农村常住居民人均可支配收入2倍的标准重新核定村“两委”正职基本报酬,合理确定绩效报酬,基本报酬7月1日前按照新核定后的标准执行到位,绩效报酬结合年底“星级创评”考核后及时兑现,新增费用由县区财政承担。同时建立村干部报酬正常增长机制。按照3000人以下的村5万元、3000-5000人的村7万元、5000人以上的村9万元的最低标准落实村级组织基本运转经费,其中用于服务群众支出不低于基本运转经费的50%,并纳入县区财政预算,市财政按村均2万元对县区补助。

    十六、技工大省技能培训工程

    技能脱贫培训。按人均3000元给予补助,省县财政按7:3分级负担,统筹安排。根据年度任务分解情况,省扶贫专项资金按人均2100元预算安排,县扶贫专项资金按人均900元预算安排。

    企业新录用人员技能培训。按每人800元给予企业或公共实训基地补贴。所需资金从就业专项资金中统筹安排。在每人800元基础上,结合实际上调补贴标准。

    新技工系统培养。按中级技工每人500元,高级技工、预备技师每人1000元标准,所需资金从就业专项资金中统筹安排。

    退役士兵培训。中央财政按每人2000元安排资金,市县通过就业专项资金按人均1000元统筹安排。

    新型职业农民培训。省以上补助资金按生产经营型职业农民培训3000元、专业技能型和专业服务型职业农民培训1220元的标准奖补。

    十七、就业扶持工程

    公益性岗位开发拟安置2200人,岗位报酬不低于当地最低工资标准,财政按照安置人数给予用人单位不超过当地最低工资标准50%的岗位补贴和5项社会保险补贴(个人缴费部分除外),所需资金通过中央和省财政就业资金中统筹安排。

    就业见习岗位开发拟提供1600个就业见习岗位,见习期为3-12个月,每月补助800元,通过中央财政就业资金统筹安排

    十八、城乡居民基本医疗保险

    2017年,财政补助标准由每人每年420元提高到450元。其中对萧县、砀山县、灵璧、泗县,中央财政承担每人每年324元、省财政承担每人每年111元、县级承担每人每年15元。对埇桥区,中央财政承担每人每年258元,省财政承担每人每年144元,市财政承担每人每年15元,区财政承担每人每年33元。

    大学生基本医疗保险财政补助标准每人每年450元。其中:省属高校补助资金,中央财政承担每人每年258元,省财政承担每人每年192元;市属高校补助资金,中央财政承担每人每年258元、省财政承担每人每年96元、市财政承担每人每年96元。

    十九、城乡居民大病保险

    2017年新型农村合作医疗大病保险每人每年30元,从统筹地区基金累计结余中列支,结余不足或没有结余的,从当年统筹基金中列支,切块安排。

    2017年城镇居民医保大病保险人均筹资额,将根据2016年度城镇居民医保大病保险执行情况确定,从统筹地区基金累计结余中列支,结余不足或没有结余的,从当年统筹基金中列支,切块安排

    二十、城乡居民基本养老保险

    政府对符合条件的参保人全额支付基础养老金,为参保人员缴费给予补贴?;⊙辖鹬醒氚疵咳嗣磕?40元进行补助,其余部分由县区财政承担。参保缴费补贴,省级财政补助标准为每人每年20元,县区财政按根据个人缴费的不同档次给予相应标准的补贴,市财政按每人每年2元的标准补助埇桥区。

    二十一、医疗卫生人才能力提升工程

    住院医师规范化培训每人每年补助4万元,其中:中央财政承担3万元,省财政承担1万元。

    全科医生转岗培训中央财政补助每人每年1.5万元。

    县级医院骨干医师培训中央财政补助每人每年1.5万元。

    儿科医师转岗培训中央财政补助每人每年1.5万元。

    二十二、公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶

    基本公共卫生服务。暂按常住人口每人每年50元标准安排,如国家政策另有调整,从其规定。其中,对萧县、砀山、灵璧、泗县,中央财政补助40元,省财政补助10元;对埇桥区,中央财政补助30元,省财政补助10元,区财政承担10元。

    妇女儿童健康水平提升工程?;榍敖】导觳榫?,每对财政补助180元,所需经费由省与市县(区)财政按1∶1比例分担。农村孕产妇住院分娩人均补助300元,补助资金由中央财政负担;儿童疫苗接种每针次补助5元,免疫规划及疫苗接种经费由中央和省财政承担。

    计划生育家庭特别服务。城镇和农村独生子女伤残(三级以上)、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,由政府发放扶助金:国家统一标准为城镇每人每月不低于270元、340元,农村每人每月不低于150元、170元;省财政出资提高农村扶助标准,分别达到每人每月270元、340元,实现城乡统一。

    计划生育手术并发症三级以上人员全部纳入特别扶助制度范围。三级并发症人员给予每人每月不低于100元的扶助金,二级并发症人员给予每人每月不低于200元的扶助金,一级并发症人员给予每人每月不低于300元的扶助金。

    按照国家统一标准发放的扶助金,中央、省级财政暂按5∶5比例负担(如国家政策调整,依据国家规定执行),其中砀山县、萧县、灵璧县、泗县,中央、省级财政按8∶2比例承担。省提标经费由省财政承担。

    二十三、城乡医疗救助

    除省级财政补助外,市级财政按照2016年补助标准给予县区定额补助422.4万元,县区财政每年安排的医疗救助资金不少于上年度省级财政补助资金总量的10%。

    二十四、社会养老服务体系建设

    除省财政补助资金外,市、县区财政按照《关于加快发展养老服务业的若干意见》(皖政发〔2014〕60号)和《宿州市养老机构财政补贴实施办法》(宿民发〔2013〕209号)的有关规定,安排社会养老服务体系建设补贴资金。

    二十五、义务教育经费保障机制

    免除城乡义务教育学生学杂费。统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,补助城乡义务教育学校公用经费。城乡义务教育学校生均公用经费基准定额:小学每生每年600元、普通初中每生每年800元。在此基础上,对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助,继续落实农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费和学校取暖费补助政策。特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。生均公用经费基准定额所需资金由中央、省、市(县、区)共同分担,四个县分担比例为8:1.6:0.4,埇桥区农村为6:3.2:0.8,市直和埇桥区城区为6:2:2。每生每年25元的取暖费的分担比例按照公用经费执行。县区地方预算应按“一费制标准”继续安排义务教育学校生均公用经费。

    免费提供国家规定的教科书。向城乡义务教育学校学生免费提供国家规定的教科书并推行部分教科书循环使用制度,所需资金由中央全额承担。

    补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。小学生每生每年1000元、初中生(含特教生)每生每年1250元,所需资金由中央和市(县、区)按照5∶5比例分担。

    实施农村地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制。校舍维修改造单位面积补助标准为每平方米800元,所需资金由中央和省级按照5∶5比例分担。

    二十六、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助

    普通本科高校、高等职业学校国家奖学金由中央财政全额承担。

    普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金和国家助学金,中央和地方按6∶4的比例分担。地方承担部分,根据财政供给渠道实行分级分担,即省级财政供给的学校由省级财政承担,市级财政供给的学校由市级财政承担,民办高校(含独立学院)由省级财政承担。

    中等职业学校国家助学金,以及农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免学费补助资金,中央和地方按6∶4比例分担,中央财政统一按照每生每年2000元标准与地方财政按比例承担。我省应分担部分,根据财政供给渠道实行分级分担,即省级财政供给的中等职业学校由省级财政承担,市级财政供给的中等职业学校由市级财政承担,县(区)级财政供给的中等职业学校由省级与县(区)财政按8∶2的比例分担,民办中等职业学校由省级与所在市(县、区)财政按7∶3的比例分担。

    普通高中国家助学金,以及普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)免学杂费补助资金中央和地方按6:4分担。地方承担部分,根据财政供给渠道实行分级分担,即市级财政供给的普通高中由市级财政承担,县(区)级财政供给的普通高中由省级与县(区)财政按8∶2的比例分担,民办普通高中由省级与所在市(县、区)财政按7∶3的比例分担。

    二十七、公共文化场馆开放

    市级公共图书馆、文化馆、美术馆免费开放补助标准为每馆每年50万元;县级公共图书馆、文化馆、美术馆免费开放补助标准为每馆每年20万元;乡镇综合文化站免费开放补助标准5万元。

    市级公共图书馆、文化馆(站)、美术馆免费开放补助资金,中央财政分担50%,市级财政分担50%。县级(含县改区)公共图书馆、文化馆(站)、美术馆免费开放补助资金,中央财政分担50%,其余部分省财政分担50%,县(市、县改区)财政分担50%。博物馆、纪念馆免费开放按照免费开放运行情况、接待参观人次、服务质量等因素确定补助标准,由中央给予补助。

    二十八、农村文化建设专项补助

    在全市1204个行政村,实施农村文化建设专项补助,重点支持文化信息资源共享工程村级服务点、农家书屋、农村文化活动(“送戏进万村”)、农村电影放映活动、农村体育活动,统一补助标准每个行政村1万元。其中,文化信息资源共享工程村级服务点(与农村党员远程教育服务点共建)每村每年2000元,农家书屋每村每年2000元,农村文化活动每村每年2400元,农村电影放映活动每村每年2400元,农村体育活动每村每年1200元,由中央、省、县财政按5∶3∶2比例分担。农村文化活动我省提标至4400元,提标经费2000元,由省、县财政按1∶1分担。

    二十九、水利薄弱环节治理三年行动

    中小河流治理,中央投资60%、省投资20%、县配套20%。

    小型病险水库除险加固,实施2座小型病险水库除险加固项目,每座省财政补助60万元,计划投资120万元。

    三十、秸秆综合利用提升工程

    开展秸秆禁烧及综合利用,小麦、玉米、油菜按照20元/亩、水稻按照10元/亩的标准进行奖补,省财政按70%补助,市财政按每亩2元配套,其余由县区、园区财政足额配套。

    三十一、农产品食品安全工程

    为推动解决农产品安全问题,在县乡建立农产品安全快速检测体系,2017年,全市新建130套乡镇农产品安全快速检测系统,对验收合格的,给予每套检测系统奖补5万元,省级财政安排奖补资金650万元。在省奖补基础上,对已建成的农产品快速检测室,各县区要安排相应的财政资金用于日常检测、运行工作。

    开展农产品质量安全认证,省财政安排206万元资金对2017年农产品安全(民生)工程进行奖补。无公害农产品每个获认证(或复查换证)企业补助3万元。绿色食品每个获认证(或续展)企业补助4万元。有机农产品每个新认证企业补助4万元,再认证补助1万元。农产品地理标志认定每个获认证补助10万元。

    为推动解决乡镇、社区食品安全问题,全市乡镇所食品检验室建设32个,省安排奖补资金20万元/个。在省级财政奖补基础上,对已建成的食品快速检验室,运行经费纳入县区财政预算。

    三十二、棚户区改造

    城市棚户区改造实行政府主导、市场运作。改造资金除中央和省级补助外,其他资金通过市、县财政补助、银行信贷支持、吸引民间资本参与、债券融资、企业和群众自筹等多渠道筹集。中央财政按照平均2.2万元/套标准进行补助(含基础设施配套),省级财政按照0.2万元/套标准进行补助,其余由各地自筹。

    三十三、城市老旧小区整治

    对全市城市老旧小区分五年完成整治任务,资金筹措以县区为主,省级财政按照因素法进行补助,市财政按照每平方米30元进行补助,其余由各地政府自筹。

    各级财政部门要围绕资金保障、预算执行、资金监管和绩效管理等关键环节,强化措施,完善机制,确保民生工程顺利推进。资金筹措到位,认真测算民生工程财政投入,落实资金筹集安排渠道,确保不留缺口。加快预算执行,不断提高民生工程支出的及时性和均衡性,确保民生政策及时兑现和民生项目加快实施。强化资金监管,完善资金管理制度,加强审计监督,严禁截留、挤占、挪用、拖欠民生工程资金。突出绩效管理,按照设定的内容、目标强化过程管控和结果考核,注重问题导向,严格问责机制,切实提高资金使用效益。

     

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